“时间银行”，于1990年由美国人埃德加·卡恩倡导成立。埃德加曾突发心梗，亲人都不在身边，幸好在朋友的及时救助下才渡过难关。但他发现，并不是每个人都这么幸运，于是他构思了一种“时间回报”模式：如果别人帮助了你，这个人就可以用帮助你的时间去换取另一个人相同时长的帮助。

　　至今，全世界已有超过1000家“时间银行”。日本的“时间银行”侧重组织丰富的文化活动，注重提高老年人的生活质量和生活方式多样化；美国的“时间银行”广泛覆盖，为了解决时间币只存不取的问题，允许志愿者用时间币获得一些费用减免和折扣的商业服务；英国的“时间银行”侧重医疗服务，重视对服务者进行相关培训，中学生也把加入“时间银行”作为加强社会责任感的课程之一。

　　“年轻存时间、年老享服务”，“时间银行”作为互助养老的一种新态势，近年来已陆续在我国上海、北京、南京等城市展开试点，“时间银行”志愿服务渐趋走向社区常态化。

　　然而，由于共建共享的价值理念尚未普及，公众对“时间银行”认知程度还较低。采访中，多位受访者提到，很多为老志愿者习惯兑换实物，而不愿兑换未来的服务。

　　更现实的问题是，全国层面的“时间银行”系统尚未建成，缺乏规范的制度引导和统一的存储、流通、兑换标准，“时间银行”的跨地域存储和使用尚未实现，一定程度上有损“时间银行”信用体系的建立。目前，上海“时间银行”的实践以区为单位试点，时间币的存储、流通、兑换一般在区级、街道社区层面。

　　为此，华师大经济学院副教授陈体标建议，首先，要增强“时间银行”可兑换的信用，吸引更多低龄活力老人参与，增加互助养老服务供给，为社区居家养老的非专业养老服务需求提供支撑。“时间银行”的兑换信用可通过设立时间币的兑付担保专项基金来保障，打消参与者疑虑，形成良性代际互助循环体系。

　　其次，针对“时间银行”互助服务的可兑换和志愿服务的公益性，在激励机制上应区别对待。将可兑换的市场交易特性和志愿公益的慈善特性分开来，通过时间币的捐赠可将互助服务转换为志愿服务，进而打通“时间银行”互助服务和志愿者服务的信息系统障碍。将公益上海、志愿服务系统、“时间银行”平台的数据对接起来，实现信息互通，服务交融。

　　此外，目前有关“时间银行”的法规主要集中在省（市）级层面，应在此基础上酝酿制定全国性法律规范，为“时间银行”互助养老的全国统一通存通兑提供制度保障。加快“时间银行”的标准化建设和后期评估体系，重视区块链等数字技术的应用，实现时间币跨地区、跨时间通存通兑。

　　记者了解到，上海市民政局已牵头制定和完善全市统一的“时间银行”系列运行标准，计划逐步将“时间银行”信息系统与上海市养老服务平台、“公益上海”等信息系统数据对接，推动数据共享和信息互通。各试点区则设立托底性担保专项资金，用于为服务提供者和服务对象购买人身意外保险、为特殊老年人群体发放时间币等。

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来源丨解放日报

编辑丨王越月

编审丨戴琪