今年全国两会期间,不少代表委员对教师减负问题的建议提醒我们,要重视教师负担过重的外部问题。比如,“指尖上形式主义”当下逐步成为加重中小学教师负担的重要原因,饱受诟病。
2023年12月,中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》,要求加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。然而,一些地方依然以命令式、强制性规定或者通过积分排名、设立优秀组织奖等方式,要求中小学教师下载APP、关注微信公众号、加入微信群、参加网络答题和考试,并通过电脑PC端、手机APP、微信工作群等多种载体平台发布工作通知。对此,中小学教师不仅要落实上报,还须实时关注、随时查看。强制使用、过度留痕、多头填报等,导致教师没有足够的时间和精力专注于提升教育教学质量。
还有一些地方将政务类APP或公众号的涨粉需求,以及各类评比任务,通过家长群转嫁给学生家长,甚至将微信点赞、下载登录APP人次、网络投票参与率作为中小学校和教师评优的依据,加重了中小学教师和家长的负担。不同条线的技术平台缺乏整合、各自为政,在一定程度上分散了教师的时间和精力。这些问题让中小学教师群体逐步陷入“指尖上的被考核—应付考核”的怪圈。
有效遏制“指尖上的形式主义”蔓延趋势,为一线教育工作者创造适合发展和成长的良好生态,把中小学教师从“指尖上的形式主义”束缚中解脱出来,需要从以下几个方面协同发力。
从宏观理念来看,要坚持运用法治思维,用法律手段给中小学教师解绑、减压。一些地方教师减负不到位、不彻底,主要原因之一在于地方公共部门用“减负文件”落实“减负文件”,以出台相关文件、规定、制度来解决教师负担过重的问题,结果是负担不减反增。面对纷繁复杂的技术性摊派事务,各地行政主管部门须衡量做法是否合理合法。在遵守法律规定、尊重法治精神、遵循法治逻辑的前提下,坚持以法治思维来谋划、以法律规范来实施、以法治标准来评价,运用好专项整治、技术监测、典型案例等工作成果,切实减去“指尖”负担,持续形成防治合力,以此实现中小学教师减负的目标。
从中观政策来看,要建立科学多样的考核激励体系,逐步规范任务清单的准入标准。在充分尊重中小学实践的基础上,既要充分发挥移动互联网技术在中小学治理中的作用和效能,又要尽量减少或谨慎使用技术刚性较强的考核体系,构建立体化、多样化的技术运用考核体系,有效突出数字化运用的正向激励作用。秉持“让人民群众满意”的工作路线,不以线上平台上传资料和报送数据作为考评标准,不以建立线上平台作为推动工作任务的主要方式。同时,规范技术平台主要载体的进入标准,该合并的合并,能精简的精简,让更多的中小学教师从电脑、手机中解脱出来,回归正常的教育教学活动。
从具体实践来看,要完善常态化的监督机制,推进责任清单、负面清单的透明管理。短期来讲,通过顶层设计建立健全统筹管理、审核备案、评价反馈、清理退出等机制,压实教育主管部门、中小学校管理者等“关键少数”群体的监督责任,把对“指尖上的形式主义”的日常监督做到实处、落到细处。提升社会监督的问责效力,建立健全正规且畅通的问题反馈渠道,及时回应社会关切,防止乱作为、滥作为,切实为中小学教师的正当权益撑腰。从长远来看,各地教育主管部门要建立完善常态化监管措施和长效工作机制,切实构建“主体责任—属地责任—监管责任—监督责任”的闭环链条,对于前一轮整改后的新问题迸发保持一定的警觉性和敏感度,严格遏制“指尖上的形式主义”反弹回潮和隐形变异。如此,才能真正提升教师的获得感、幸福感、成就感,为基层一线教育工作者真减负、减真负。
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作者丨杨亚星(com6774澳门永利纪检监察研究院廉洁文化与教育研究中心副主任)
来源丨中国教育报
编辑丨王蓝萱
编审丨戴琪