建设国际贸易中心是中央赋予上海的光荣使命。过去十年，上海坚持推进贸易高质量发展，贸易主体能级进一步提升，贸易枢纽功能不断增强，贸易载体辐射能力显著增强，国际消费中心城市功能进一步凸显，基本建成与我国经济贸易地位相匹配、在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。

　　当前，上海正在朝着加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市目标迈进，踏上了深化国际贸易中心建设新征程，开启了国际贸易中心能级提升的关键时期。要根据新情况、新变化采取一系列积极策略，着力实现内向贸易网络与外向贸易网络联通，进一步提升城市的影响力、辐射力。

　　第一，海外贸易投资机构集聚有助于上海国际贸易中心能级提升。

　　海外贸易投资机构是国际贸易中心城市的活跃细胞单元。贸易主体高效利用国际国内两个市场、两种资源，更好统筹发展在岸业务和离岸业务，实现连接全球、买卖全球、服务全球，离不开各类贸易投资促进机构和国际组织。

　　纵观全球知名的国际贸易中心城市，无一例外是海内外贸易投资机构集聚的高地。一方面，海外贸易投资机构的集聚发展有利于高水平推动贸易投资合作交流，拓展全球贸易投资网络，促进贸易投资合作，进而加深国际产业链、供应链的合作韧性；另一方面，海外贸易投资机构集聚发展有利于完善国际贸易中心服务能级，提升参与全球经贸规则的治理能力，更好发挥城市辐射功能。

　　同时，“海外贸易投资机构”“国际经济组织”等概念更容易被国际社会所接受。这些机构组织历来也是重要的民间外交渠道，有利于增进国际经贸交往。

　　“十三五”期间，上海相继打造虹桥海外贸易中心、前滩国际经济组织集聚区等海外贸易投资机构集聚发展平台，发挥了贸易推动、投资促进、信息沟通、专业服务等功能作用。截至2021年底，仅以境外非政府组织形式注册登记的海外贸易机构为例，上海共登记境外非政府145家，占到全国的23%。“十四五”时期，要加快集聚国内外知名专业机构和贸易投资促进机构、国际组织，进一步夯实上海全球贸易枢纽城市的地位。

　　第二，抓住新一轮扩大开放措施重要契机，形成海外贸易投资机构差异化集聚效应。

　　新一轮扩大开放措施为吸引海外贸易投资机构提供了能量场、动力源。上海应结合浦东社会主义现代化建设引领区建设、自贸试验区提升战略、临港新片区新一轮扩大开放等举措，对标高标准国际经贸规则，推进海外贸易投资机构集聚步入“快车道”，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　日前，《浦东新区深化上海国际贸易中心核心区建设“十四五”规划》正式发布，宣布推进国际经济组织集聚计划，持续深化加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等高能级枢纽节点。结合现有分布与区位空间，建议进一步梳理海外贸易机构的分类与分布情况，不断创新海外贸易投资机构的管理和服务机制，推动浦东前滩国际经济组织集聚区、自贸试验区临港新片区、虹桥国际中央商务区三地形成差异化集聚效应。

　　其中，自贸试验区新片区为联合国等国际组织的功能性总部落户预留空间，探索打造国际商务出入境特别区；浦东前滩地区可注重聚焦国际经济组织集聚发展，集聚高端化功能；虹桥国际中央商务区重点聚焦境外商协会机构集聚发展，并注重与长三角区域的协同联动。

　　第三，用好进博会重要平台，加大城市间合作，促进海外贸易投资机构引进力度。

　　进博会是促进贸易投资与国际合作的全球性平台，是分享发展机遇、促进经济复苏的重要平台。上海作为进博会的永久举办地，应当进一步发挥进博会的集聚溢出效应。

　　可依托大虹桥地区，建设标志性的贸易性机构集聚空间，推动城市间贸易网络联通；依托国际友好城市等资源和渠道，加强全球合作伙伴网络建设，通过互设贸易投资促进机构代表处等方式推动高水平开放；支持本地企业和商（行）业协会参与海外贸易机构活动，形成良性互动效应。

　　独行快，众行远。新形势下，要以更大力度吸引集聚海外贸易投资机构，构建更深、更宽的贸易投资网络，助力上海国际贸易中心提升能级，进而为改善全球经济治理持续赋能。

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作者丨伍爱群（作者为com6774澳门永利特聘教授、上海航天信息科技研究院研究员）

来源丨解放日报

编辑丨赵一航

编审丨戴琪